| 洮南市加快市场建设推动县域经济发展 |
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| 2005-08-23 14:33 白城市政府网站 |
稳定提高第一产业，做大做强第二产业，搞活振兴第三产业——在科学发展观指导下，洮南市全面实施“兴工富市、产业强市、商贸活市”可持续发展战略，2004年进入全国县域经济综合竞争力提升速度最快的百县（市）行列。2004年，全市各类市场贸易总额达到18.6亿元，商贸流通业提供的就业岗位、创造的财政收入、群众从业收入分别占到了各项总量的50%、30%和20%。洮南市已经初步成为我省西部的一个主要商贸物流中心。
打“名市”牌：整合商贸资源，打造一批承载能力大、带动能力强、辐射范围广的商贸流通载体
洮南在百年前设治建府之初就成为关东一带的商贸中心，一些知名的老商号和特色集贸市场一直传承至今。在实施“洮商”活市战略中，洮南市从整合商贸资源入手，充分利用全国有名的杂粮杂豆之乡、辣椒之乡、西瓜之乡、粉条之乡和吉林省老工业基地的品牌优势，本着“谁投资、谁受益，先发展，后规范”的原则，运用市场化手段，多渠道融资，先后培育了一批全国、全省知名，具有较强辐射作用的中心市场、贸易园区、物流中心和商场商城。
洮南市农副产品加工贸易园区是国家审定的全国重点农产品批发市场之一。起步几年来，这里依托丰富的农副产品资源，依托加工贸易的强势带动，已迅速成长为具有一定国际知名度、能够左右国内市场行情的东北地区最大的杂粮杂豆集散贸易中心，带动发展黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古三省一区以绿豆为主的杂粮杂豆种植面积500万亩。出产的“A字鹦哥”绿豆，多次被评为“AAA”级绿色产品，不仅行销全国，还远销日本、美国、荷兰、印度、巴基斯坦等10多个国家和地区。2003年，洮南市被中国特产之乡推荐委员会评为“中国绿豆之乡”。除绿豆外，由这里走出去的豇豆、红小豆、芸豆、蓖麻、芝麻、高梁、葵花等农产品也经常是各类博览会、展洽会、交易会上的宏儿。在国际国内市场上享有极高的美誉度。2004年，园区仅杂粮杂豆交易量就达40万吨，交易额超过12亿元。
与此同时，其他一个个具有鲜明地方特色和巨大吐纳能力的综合性、专业性市场在洮南如雨后春笋般迅速成长壮大，呈现出集群突破的壮观场面。以在韩国被评为免检产品的“福茂”牌红干椒为主打的福顺优质红干椒专业市场、产品进入中南海的黑水西瓜市场、堪称东北一绝的关东马市、具有百年传统的万宝粉条市场等都以其独具特色的商业主题，显示出了极强的辐射力和渗透力。目前，全市具规模的商贸流通载体已达48处，辐射至全国20多个省市及10多个国家和地区。
打“名品”牌：发挥资源优势、产品优势和品牌优势，使“洮商”有强大的基地支撑，商贸流通与生产加工良性互动
在实施“洮商”兴市战略中，洮南的决策者们深刻地认识到，在当前商品丰富，买方市场灵活多变的形势下，如果没有自己的特色品牌和支柱产业作支撑，形成完整的上下游产业链条，建再多的市场也只能是兴盛于一时。“洮商”若想保持永久的生命力，必须始终打 “名品”牌、“特色”牌。几年来，他们从建设加工基地和种植基地入手，相继培育出了一大批在国内外市场中具有较高知名度和占有率的特色名牌产品。
黑水西瓜历史悠久，品质上乘，一直是洮南的名牌产品。但其自身含水量大、含糖度高的特点也决定了其易氧化，保质期短，一旦积压就会给农民造成巨大的经济损失，因而生产规模一直难以扩大。黑水镇及时引入资金500万元，建立了西瓜保鲜厂，年可保鲜西瓜2500万公斤，从而有效解决了西瓜积压变质的问题，极大调动了农户的种植热情。与此同时，他们充分发挥行业协会的技术支持力度，使西瓜栽培模式由当初的露地栽植发展到地膜栽植、小棚栽植、大棚栽植，品种由单一的“西红宝”发展到了有籽西瓜、无籽西瓜、礼品西瓜等三大系列20多个品种，色泽也由单一的绿皮西瓜发展到了黑皮西瓜、花皮西瓜。目前，黑水西瓜市场交易时间可从6月一直持续到11月份，旺季时每天的交易量超过100万公斤，日交易额达100多万元，成为全省名副其实的西瓜交易中心。
以丰富的资源优势为依托，洮南市在几年中重点建设了绿豆、西瓜、辣椒、芝麻、葵花、土豆、山杏、蓖麻等8个特色产业种植基地，不仅培育了一个个响当当的农产品品牌，也培育了广大农村群众的商品意识和市场意识，促进了农业生方式的转变。
近年来，洮南市通过深化国企改革，全方位招商引资，大搞项目建设，工业经济实现了强劲复苏，以医药研制、纺织服装、食品酿造等产业为主导的加工制造业优势重新形成，对资源依托进一步加大。为此，他们科学规划，统筹运作，全方位整合各种资源，努力将资源优势转化为产业优势，几年来，他们依托粮食、畜牧、油料、棉花、中草药等资源产出，培育做强了精纺呢绒、粗纺呢绒、心脑舒通、叉烤肉、洮南香酒等近百个国优、部优、省优产品，使商贸流通和工业生产形成了良性互动的局面。
打“名人”牌：培养新型合作经济组织和经纪人队伍，发挥商圏名人的影响力和带动力
早在建府之初，洮南就有一批懂经营、善管理的生意人，他们为“洮商”的发展壮大起到奠基人的作用。新世纪的今天，一批批经过市场经济淬炼与洗礼的新型“洮商”正日渐崭露头角，成为洮南商贸流通业的中坚和领头雁。
“产业协会”等新型农村经济组织的迅猛发展和农村经纪人的大量涌现，是洮南农村商贸市场近年来日益活跃的重要动力之一。洮南市委、市政府在推动农业结构调整的过程中，注重鼓励农产品经销大户创办龙头企业，并依托龙头企业组建产业协会，使协会成为内接基地、外连市场的桥梁。如今，形形色色的“产业协会”和各类经纪人已成为洮南农村经济发展的领头雁。万宝镇在发展粉条产业中，一方面积极引导农民进入市场，并把他们中的精明人逐渐发展成为经纪人。2004年，全乡从事土豆、粉条贩运的农民达150多人，通过引导、培训，一些头脑灵活、嗅觉敏锐的运输户逐渐发展成了销售能人，主动进入了市场。另一方面，引导各方面有资金实力，懂经营、善管理的能人进入市场，并把他们培养成了经纪人队伍中的骨干。正是在这些能人的带动下，万宝粉条迅速打开了国内市场，建立了覆盖全国的销售网络。目前，洮南果蔬、畜牧、加工等新型经济组织已发展到600余个，有各类农村经纪人5000余人，带动了全市三分之一的农户。
在大力营造商贸气候，培植商业文化的过程中，洮南市着力培养造就了一批知名度高、带动能力强，在国际国内市场有广泛影响力的新型商人，并很好地发挥了他们的示范带动效应。获中国人民大学工商管理硕士学位的罗志刚与香港来宝集团合资成立的来宝丰业农产品有限公司，是洮南首家中外合资企业，年经营量达2万吨，产品出口10多个国家和地区。物资局干部马金来下海经营的物资粮油贸易公司，年经营杂粮杂豆10万多吨，产品几乎垄断了马来西亚市场。这些就生活在他们身边的靠苦干实干起家的成功商人，极大激发了普通民众的经商热情，一个全民经商的热潮正在洮南城乡蓬勃兴起。
打“名策”牌，政治上给地位，经营上给优惠，为“洮商”发展壮大创造宽松环境
宽松的发展环境是实现商贸流通业持续快速发展的基本要件之一，政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。几年来，洮南市相继出台了一系列促进商贸流通业快速发展的优惠政策，使从事商贸流通的人在政治待遇、社会荣誉、资金投入、税费收缴等方面都享受到了实实在在的优惠。
针对商贸流通领域中小企业多、非公经济成分比重大的特点，洮南市委、市政府根据变化了的市场形势，及时调整和完善了多项优惠政策，在市场准入、立项审批、土地规划、税费负担、社会保障、法律保护等方面给予全面支持，对农产品加工企业和具有科技创新能力的企业给予重点扶持。同时，对行政审批项目和行政事业性收费项目进行全面清理，凡是不合理、不合法的审批和收费项目一律取消；实行属地部门一次收费的办法，严禁重复收费；进一步降低收费标准，规范收费行为，凡是有弹性的收费项目，一律按下限收取。严肃整治各种破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子依法从重打击；严厉整肃交通环境，严控扣车、罚款行为，打造规范、文明、顺畅的“绿色通道”，保障物流畅通。这些措施的推行，消除了企业发展过程中的挚肘因素，使企业能心无旁骛地搞建设、谋发展。
为进一步调动全民参与商贸流通产业的热情，洮南市把一些带动作用强、影响力大的商贸流通企业带头人及时吸纳到人大、政协中来，为他们参与政治生活创造了条件。每年都开展创业明星、创业功臣、创业先锋的评选活动，对评选出的商贸流通带头人进行大张旗鼓地表彰。同时，对商贸流通企业做到“四个不限”、“五个一样”，即不限领域，不限身份，不限规模，不限形式。对商贸流通企业像对工业企业一样关心、一样重视、一样支持、一样帮助、一样享受政治待遇。一些以往都“怵”于和政府部门打交道的私营企业主深有感触说，以前手里虽然也攥着几个钱，但出去办事总像是低人一等，心里没个底。现在咱的心里也敞亮了，挣钱有理，经商有功，生意上遇到的麻烦事少了，社会地位也提高了。
打“名域”牌：围绕“三城一地一中心”的目标定位，不断提升扩大“洮商”的知名度和影响力
近年来，洮南市紧紧围绕“三城一地一中心”，即建设“医药纺织城、文明卫生城，创建省级园林城，壮大农产品生产和精深加工基地，培育关东杂粮杂豆集散中心”的定位，在努力将悠久的文化积淀和商贸传统转化成经济优势的同时，更把眼光投向了现代商贸物流业发展的前沿，积极抢占商贸物流的至高点。
改革开放以来浙商、粤商在中国乃至世界的崛起，不仅是因为他们能够吸取历史的经验教训，培育了自己的企业、自己的产品，更重要的是他们能顺应时代发展方向，与时俱进，勇于创新。“洮南”的名气虽远没有他们叫得响、影响广，但若想保持百年不衰的发展态势，就需要紧跟形势发展需要，不断调整经营策略、经营模式。几年来，洮南市委、市政府采取“走出去，请进来”的办法，积极与域外知名企业、知名品牌联姻，借力发展，以此来吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，实现城市知名度的整体提升。仅在今年，他们就组团参加了在南京举行的中国杂粮杂豆交易展洽会、重庆经济贸易洽谈会暨全球采购会、温州项目推介会和新加坡贸易洽谈会，实现了与外部市场的有效对接。成功举办了中国•洮南首届杂粮杂豆展洽会，吸引了10多个国家和地区的100多位客商、26个省市区的600多人参会，使“洮商”的影响范围进一步扩大。
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